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위험성평가에 적은 내용을 작업계획서에 다시 쓰고, 허가서까지 결재한 뒤 TBM 서명도 받습니다. 서류가 네 개라서 문제가 아니라 서로 다른 질문에 답해야 하는데 같은 문장을 복사한 것이 문제입니다.
네 문서가 답하는 질문
| 문서 | 답해야 할 질문 | 작성 시점 |
|---|---|---|
| 위험성평가 | 어떤 유해·위험요인이 있고 위험을 어떻게 낮출 것인가? | 최초·정기·수시 또는 상시평가 체계 |
| 작업계획서 | 이 법정 대상 작업을 어떤 순서·방법·지휘로 수행할 것인가? | 대상 작업 시작 전 |
| 안전작업허가서 | 지금 이 장소와 시간에 작업을 시작해도 되는가? | 작업 직전 현장 확인 후 |
| TBM | 오늘 작업자가 위험·조치·중지조건을 알고 있는가? | 당일 작업 직전 |
위험성평가는 공통 바탕이다
산업안전보건법 제36조의 위험성평가는 유해·위험요인을 찾아 위험성을 결정하고 감소대책을 수립·실행하는 체계입니다. 근로자 참여와 결과 공유도 함께 봅니다. 특정 하루의 작업 개시 승인만을 위한 문서가 아닙니다.
기존 평가에 없는 설비, 자재, 작업방법, 인원 또는 동시작업이 생기면 허가서에 “주의”만 추가할 것이 아니라 위험성 발굴·평가·개선·재평가 흐름으로 되돌려야 합니다.
작업계획서는 법이 정한 대상부터 확인한다
산업안전보건기준에 관한 규칙 제38조는 차량계 하역운반기계, 차량계 건설기계, 굴착, 중량물 취급 등 별표의 작업에 대해 작업계획서를 작성하고 그 계획에 따라 작업하도록 정합니다. 작업 종류별 포함사항과 작업지휘자 등 관련 조문을 함께 확인해야 합니다.
회사의 안전작업허가서에 작업순서를 짧게 적었다고 법정 작업계획서가 자동으로 대체되는 것은 아닙니다. 반대로 계획서를 만들었다고 당일 가스측정·격리·출입통제 확인이 끝난 것도 아닙니다.
허가서는 시간과 조건을 잠근다
작업허가서는 설비·구역·작업시간·인원·위험조건을 특정하고 현장조치가 확인됐을 때 개시를 승인합니다. PSM 대상 사업장의 안전운전계획에는 안전작업허가가 포함됩니다. 그 밖의 사업장은 회사 규정으로 운영할 수 있으며, 개별 작업의 법정조치는 별도로 이행합니다.
허가의 발행·연장·재허가·종료 판단은 안전작업허가서 작성방법에 정리했고, 한 장형으로 활용할 수 있는 안전작업허가서 엑셀 양식도 받을 수 있습니다.
TBM은 마지막 전달과 현장 확인이다
TBM은 작업자가 당일 작업, 변경사항, 중점 위험, 안전조치와 멈춤 기준을 자기 말로 확인하는 짧은 회의입니다. 위험성평가나 허가서 내용을 읽는 데서 끝내지 않고 현장을 보며 달라진 조건을 찾아야 합니다.
위험성평가 → 법정 대상이면 작업계획서 → 작업 직전 허가 → TBM 공유 → 작업 중 감시 → 종료·환류
TBM에서 조건이 달라졌다는 말이 나오면 작업을 시작하지 않습니다. 위험성평가를 수정할지, 작업계획을 바꿀지, 허가를 재발행할지 결정하고 조치가 확인된 뒤 다시 공유합니다. 자세한 진행법은 TBM 제작 방법에서 확인할 수 있습니다.
한 세트로 연결하는 번호 체계
- 위험성평가 번호를 작업계획서와 허가서에 기록합니다.
- 허가서 번호와 유효시간을 TBM 일지에 옮깁니다.
- 중지·변경사항은 최초 발견 문서와 조치대장에 같은 관리번호로 남깁니다.
- 종료 뒤 발생한 문제는 다음 위험성평가와 작업계획 개정에 반영합니다.
※ 최종 확인일: 2026년 8월 19일. 문서 명칭보다 해당 작업에 적용되는 법정 의무와 실제 통제 기능을 기준으로 구분했습니다.
공식 참고자료
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이 현장 적용 체크
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이를 이해하는 가장 쉬운 방법은 문서마다 어떤 질문에 답하는지 적어 보는 것입니다. 같은 문장을 네 문서에 복사하고 있다면, 각 문서가 답해야 할 질문이 섞여 있다는 신호입니다.
- 위험성평가: 어떤 위험이 있고 어떻게 줄일지를 담고 있는지 봅니다.
- 작업계획서: 법이 정한 대상 작업을 어떤 순서와 지휘로 할지 적혔는지 확인합니다.
- 안전작업허가서: 지금 이 장소와 시간에 작업을 시작해도 되는지 조건을 확인하는지 살핍니다.
- TBM: 오늘 작업자에게 핵심 위험과 조치를 전달하고 현장을 함께 확인했는지 봅니다.
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이를 구분할 때 작업계획서 대상 여부는 법령을 먼저 확인합니다. 네 문서의 근거와 대상은 본문에 연결한 공식 참고자료를 기준으로 판단하세요.
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이 점검 기록에 남길 내용
네 문서를 한 세트로 관리하려면 같은 작업에 같은 번호를 붙이고, 각 문서에 그 번호를 적습니다. 위험성평가의 행 번호를 작업계획서와 허가서, TBM 일지에서 참조하게 하면 어느 문서에서 무엇이 빠졌는지 찾기 쉬워집니다. 번호는 작업 날짜와 구역을 넣어 정하면 문서가 많아도 쉽게 찾을 수 있습니다.
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이를 적용하다 한 문서의 내용이 바뀌었다면 연결된 다른 문서도 함께 확인한 결과를 기록합니다. 예를 들어 작업 순서가 바뀌어 계획서를 고쳤다면 허가 조건과 TBM 전달 내용도 다시 봤는지 적어 두세요. 확인한 사람과 날짜를 같은 번호 아래에 남깁니다. 번호가 빠진 문서가 있다면 그 문서를 먼저 보완한 뒤 작업을 시작합니다.
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이 검토 회의에서 확인할 질문
- 오늘 작업은 법정 작업계획서 대상인가?
- 허가서의 조건이 위험성평가의 감소대책과 연결되는가?
- TBM에서 전달한 내용이 허가 조건과 같은가?
- 네 문서에 같은 작업 번호가 적혀 있는가?
- 작업이 바뀌면 어느 문서부터 다시 고치는가?
회의에서는 네 문서를 나란히 펼쳐 놓고, 같은 위험이 문서마다 어떻게 표현됐는지 비교해 보세요. 표현이 서로 다르면 어느 문서가 현장과 맞는지 그 자리에서 정리합니다. 정리한 결과는 다음 작업부터 적용하고, 적용한 날짜를 체계도에 남깁니다.
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이를 정리한 뒤에는 사업장 문서 체계도를 한 장으로 만들어 두면 신규 관리감독자 교육에 쓸 수 있습니다. 문서 사이의 번호 연결도 그 체계도에 함께 표시하세요. 체계도는 현장 사무실과 작업 대기실에 함께 붙여 두면 작업자도 문서의 흐름을 이해할 수 있습니다.
작업 전 회의 내용을 남길 서식은 TBM 일지 A4 양식으로 받을 수 있고, 허가 신청부터 재발행까지의 운영 흐름은 안전작업허가 운영 매뉴얼에 정리돼 있습니다.
안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이 적용 전 최종 확인
문서 체계를 바꾸기 전에는 안전작업허가서·작업계획서·위험성평가·TBM 차이에 인용한 고시와 규칙의 최신판을 확인하고, 사업장 절차서의 문서 이름과 번호 체계가 현장에서 실제로 쓰이는지 점검합니다. 쓰이지 않는 칸이 많다면 양식을 줄이는 것도 방법입니다. 양식을 줄였다면 줄인 이유와 날짜를 절차서에 남겨 두세요.
최종 확인은 작업 시작 전에 관리감독자가 네 문서의 번호와 핵심 조치가 서로 맞는지 대조하는 방식으로 합니다. 맞지 않는 부분이 있다면 작업을 미루고, 문서를 고친 뒤 작업자에게 다시 알린 시각을 기록합니다. 다시 알린 내용은 TBM 일지에 짧게라도 남깁니다. 알린 방법도 함께 적어 둡니다.